石泉縣針對少數(shù)干部中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，通過“壓責(zé)任、給權(quán)力、去顧慮、提境界”等途徑，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實，構(gòu)筑了縱橫聯(lián)動、務(wù)實管用的敢抓敢管敢干長效機(jī)制，從根本上破解了“為官不為”難題。
壓責(zé)任 必須抓 精細(xì)管
石泉縣調(diào)研分析總結(jié)出，干部中的四平八穩(wěn)得過且過、多一事不如少一事、“好好先生”等現(xiàn)象，表象在干部、深層因素在領(lǐng)導(dǎo)，主要是“關(guān)鍵少數(shù)”在履行主體責(zé)任上、認(rèn)識上不到位。
縣委書記李啟全說：“根治少數(shù)干部‘為官不為’問題，必須從發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’作用入手，建章立制、夯實責(zé)任，壓實擔(dān)子、真考實評。這樣才能倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部必須抓、精細(xì)管。”為此，石泉縣通過“完善制度定責(zé)、分解任務(wù)明責(zé)、動真碰硬問責(zé)”三措并舉，構(gòu)建敢抓敢管敢干制度保障。
縣上制定出臺了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問責(zé)辦法》《縣委常委包抓鎮(zhèn)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)定，構(gòu)筑了夯實“兩個責(zé)任”、推進(jìn)工作落實的制度“紅線”，倒逼黨員干部自覺履行帶好隊伍、管好干部的職責(zé);每年將全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)分解落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位，級級傳導(dǎo)壓力、層層夯實責(zé)任;將黨風(fēng)廉政建設(shè)與目標(biāo)責(zé)任制同步單獨考核，做到黨委履行主體責(zé)任“不松手”，黨委書記履行第一責(zé)任“不甩手”，班子成員履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“不縮手”。
賦權(quán)力 能夠抓 嚴(yán)格管
城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記劉家斌說：“以前由于基層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)大權(quán)小，工作推進(jìn)存在難作為、不作為兩個問題�？h委敢抓敢管機(jī)制出臺后，基層在破解領(lǐng)導(dǎo)干部想為不敢為、敢為無法為、能為不想為難題上腰板硬了、底氣足了、顧慮少了。”
石泉縣按照“管人管事相統(tǒng)一”原則，出臺了《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實的暫行規(guī)定》，賦予縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)和部門黨政主要負(fù)責(zé)人問責(zé)建議權(quán)、調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)、資源調(diào)配決定權(quán)“四項權(quán)力”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠抓、嚴(yán)格管。
如城關(guān)鎮(zhèn)原扶貧辦主任，工作上不認(rèn)真把關(guān)，使不符合條件的搬遷戶享受了國家扶貧補(bǔ)助金，在群眾中造成了不良影響。鎮(zhèn)黨委充分運(yùn)用縣上賦予的權(quán)力，給予該名干部黨內(nèi)警告處分，免去其扶貧辦主任職務(wù)，對全縣干部起到了一定的警示震懾作用。
去顧慮 敢于抓 大膽管
石泉縣委副書記、縣長周耀宜說：“心存疑慮、不求進(jìn)取是抓好落實的最大障礙。少數(shù)干部在履職盡責(zé)過程中，因堅持原則、秉公辦事而受到打擊報復(fù)、惡意炒作、誣告陷害、丟選票等，是存在的現(xiàn)實問題，也是亟待破解的難題。”石泉完善衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立保護(hù)機(jī)制，消除思想顧慮，確保領(lǐng)導(dǎo)干部敢于抓、大膽管。
縣上提出了“四為四好”和“三重兩優(yōu)先”干部選用導(dǎo)向，使敢抓敢管、敢作敢為成為各級干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒，成為選人用人的風(fēng)向標(biāo)。并完善考核評價機(jī)制，解決長期存在的唯票唯分取人用人問題，消除領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人、怕丟選票的顧慮，讓講規(guī)矩、守紀(jì)律、干實事的干部成為典型，受到褒獎;讓怕?lián)?zé)任、為官不為、違規(guī)違紀(jì)的干部受到處理，付出代價。還出臺《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，旗幟鮮明地保護(hù)改革者、鼓勵創(chuàng)新者、厚待干事者、打擊誣告者，從制度層面消除干部顧慮，調(diào)動干部工作的積極性和創(chuàng)造性。
提境界 主動抓 長效管
思想引領(lǐng)、激發(fā)潛能是抓好落實的治本之策。石泉還著重從提升干部思想境界、精神追求入手，圍繞教育引導(dǎo)、典型示范、激勵關(guān)愛，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)作為自覺行動和良好習(xí)慣，推動領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓、長效管。
扭住思想引領(lǐng)“總開關(guān)”，以“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機(jī)，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”責(zé)任意識，增強(qiáng)“為官一任、造福一方”的使命感和責(zé)任感。在全縣開展“五比五看五好”競賽活動，并與開展“爭當(dāng)石泉十佳、唱響石泉十美”評優(yōu)樹模活動相結(jié)合，大張旗鼓宣傳表彰，激勵干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)尚。同時，針對基層干部工作辛苦、條件艱苦的實際，縣上堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，從改善工作生活環(huán)境、家屬就業(yè)、大齡未婚青年擇偶等實際困難入手，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策;多方籌資200余萬元，為全縣11個鎮(zhèn)建成了標(biāo)準(zhǔn)化的小餐廳、小圖書室、小浴室、小活動室、小體育場“五小工程”，消除了干部工作生活的后顧之憂。
主體責(zé)任的夯實，敢抓敢管長效機(jī)制的建立，日漸成為廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的“催化劑”，成為推動發(fā)展、造福百姓的新動力。近三年全縣GDP年均增長15%以上，財政一般預(yù)算收入年均增長24%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長14%以上，在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中實現(xiàn)優(yōu)秀“三連冠”，20余項創(chuàng)新經(jīng)驗被中省市認(rèn)可并推廣。
