本網(wǎng)訊（通訊員 李經(jīng)華）脫貧攻堅以來，漢陰縣累計實施飲水安全項目359個，國家投入財政資金 1.5億元，飲水安全工程項目量大面廣，為了管好用好、發(fā)揮飲水工程資產(chǎn)的最大效益，縣財政適當補助管護費，按照“農(nóng)村供水市場化、供水服務智能化”的理念，探索建立了規(guī)劃化建設、科學化提質(zhì)、市場化管理、智慧化運營的飲水安全體系，不僅解決了全縣6.8萬貧困人口飲水安全難題，而且極大提升了全縣農(nóng)村供水水質(zhì)。其主要做法是：
市場化管理，激活生產(chǎn)運營活力。該縣堅持市場主體原則，深化農(nóng)村供水體制改革，走出一條農(nóng)村供水管理服務市場化，政府、企業(yè)和群眾多贏的路子。一是出臺管理制度。縣財政局配合水利局深入鎮(zhèn)村調(diào)研，印發(fā)了《小型農(nóng)田水利工程管理體制改革實施方案》、《明晰水利工程產(chǎn)權落實管護責任工作方案》、《漢陰縣深化農(nóng)村供水工程“量化賦權”工作方案》等，為農(nóng)村飲水安全市場化管理提供了制度保障。二是推進量化賦權。按照“國家投資為主建設的農(nóng)村供水工程主體部分產(chǎn)權國家所有，入戶工程產(chǎn)權歸戶所有，單位、企業(yè)、個人投資興建的供水工程產(chǎn)權投資人所有”的總體原則，重點對國家投資為主的農(nóng)村供水工程進行確權、登記、頒證。縣財政局、水利局依據(jù)工程建設成本和各方投資比例，在做好工程竣工驗收、審計的基礎上，對工程進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權量化。在確保工程產(chǎn)權不變、公益屬性及保值增值的前提下，國有性質(zhì)的農(nóng)村供水工程放開經(jīng)營權，以村為單位，將村內(nèi)國家投資的供水工程捆綁，由鎮(zhèn)人民政府與專業(yè)化的水務公司簽訂租賃協(xié)議，由水務公司負責運行管理，保障當?shù)厝罕?貧困戶）用水安全。目前，全縣10 個鎮(zhèn)均成立了水務公司，實現(xiàn)了市場化運行。三是落實三個責任。縣財政局、水利局等部門承擔行業(yè)監(jiān)管責任，各鎮(zhèn)承擔工程管護主體責任，供水公司承擔運行管理責任，建立權責清晰、協(xié)調(diào)高效的責任體系。每年末，縣財政局配合水利局，聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府對供水進行考核，對連續(xù)兩年群眾滿意度差的供水公司可解除租賃協(xié)議，重新選擇企業(yè)承包經(jīng)營。
落實管護費，保障公司正常運行。該縣對水務公司運行管護費采取財政適當補助、水務公司有償供水、收益群眾籌資籌勞方式。一是縣財政適當補助。每年縣財政預算飲水安全工程經(jīng)營管理和維修養(yǎng)護費用100萬元，并將每年水利建設項目資金結余資金納入維修管護資金，縣財政局根據(jù)供水規(guī)模、管理難度等因素，對水務公司予以獎勵，并進行嚴格考核，按照每年水務公司考核得分情況適當增減補助。二是水務公司籌集。水務公司通過有償供水方式籌集工程管護經(jīng)費，收費標準通過“一事一議”方式確定，也可以參照縣物 價部門指導價格或國家有關規(guī)定收取水費。 三是受益群眾籌資籌勞。水務公司通過協(xié)商或“一事一議”方式，要求受益群眾籌資或投勞對水利工程進行維修養(yǎng)護。
智慧化運營，健全服務保障體系。近年來，由漢陰縣財政局籌資，縣水利局積極延伸拓展管理服務功能，建設“一個中心，三個平臺”，全面推行智慧水務，極大的方便了群眾用水安全。一是建成漢陰縣農(nóng)村供水管理中心。通過互聯(lián)網(wǎng)將20人以上集中供水消毒運維平臺和監(jiān)控平臺上的數(shù)據(jù)收集，中心可遠程查看各供水點運行情況，并對水質(zhì)、用水量等數(shù)據(jù)遠程監(jiān)測。二是建設智慧化監(jiān)控平臺。在水源地安裝高清攝像頭，在標準化水廠安裝智能監(jiān)控和預警設置，并與管理員和河湖管理信息化平臺實現(xiàn)信息共享。三是建設智慧制水平臺。各水廠引入全自動制水水質(zhì)水量控制系統(tǒng)、全自動加藥系統(tǒng)、全自動水質(zhì)消毒系統(tǒng)，制水時只需定期備足藥劑即可。四是建設智慧繳費平臺。群眾只需在手機安全“漢陰掌上水務”APP，即可獲取用水情況、查詢賬單、在線報修報裝等信息，通過微信、支付寶等繳費，極大方便群眾。
日前，漢陰縣積極探索制定了《漢陰縣政府投資形成已使用在建工程轉(zhuǎn)固管理暫行辦法》，對各領域政府投資形成的在建工程產(chǎn)權確認登記、轉(zhuǎn)固賬務處理、資產(chǎn)后續(xù)管護、監(jiān)督檢查和責任追究做了明確規(guī)定，并集中組織開展了對全縣各鎮(zhèn)、各部門近10年來財政投資形成的各類已使用在建工程全面清查統(tǒng)計和轉(zhuǎn)固，將以“供水工程市場化管理”模式為示范，采取承包、租賃、拍賣、股份合作、資本注入等多種方式，探索出一條發(fā)揮資產(chǎn)效益最大化新路徑。
