近日，歐洲央行宣布組建數(shù)字歐元創(chuàng)新中心，來自金融科技、電信及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的參與者將測試數(shù)字貨幣的支付功能與應(yīng)用場景，測試將持續(xù)至今年10月。歐洲央行行長拉加德表示，測試結(jié)果將為歐盟推行數(shù)字歐元計劃提供重要決策依據(jù)。在不久前舉行的歐盟峰會上，數(shù)字歐元成為一項重點議題。峰會聲明指出：“在更加分裂和數(shù)字化的世界中，加速推進數(shù)字歐元對于構(gòu)建具有競爭力與韌性的歐洲支付系統(tǒng)、促進歐洲經(jīng)濟安全以及提升歐元國際地位至關(guān)重要。”
近年來，歐盟更加重視金融科技發(fā)展，積極推進數(shù)字歐元項目。2020年10月，歐洲央行發(fā)布了《數(shù)字歐元報告》，探討了發(fā)行數(shù)字歐元的可能性及其潛在影響，提出數(shù)字歐元將成為現(xiàn)有現(xiàn)金和銀行存款的補充形式。2021年7月，歐洲央行正式啟動數(shù)字歐元項目，并進行為期兩年的調(diào)研以論證其技術(shù)和法律框架。2023年10月，歐洲央行正式宣布數(shù)字歐元進入籌備階段，標(biāo)志著該項目從技術(shù)探索邁向?qū)嵸|(zhì)性開發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，今年10月籌備階段結(jié)束后，歐洲央行將就是否啟動下一階段作出決議。歐洲央行內(nèi)部多數(shù)觀點認為，數(shù)字歐元具備實施可行性，但能否凝聚立法共識仍是決定項目成敗的關(guān)鍵。
歐洲分析人士指出，歐盟推動數(shù)字歐元計劃有多重戰(zhàn)略考量。一方面，電子支付的普及使得歐元區(qū)現(xiàn)金使用比例持續(xù)下降，歐盟希望通過發(fā)行中央銀行數(shù)字貨幣來增強對數(shù)字支付領(lǐng)域的引導(dǎo)能力；另一方面，當(dāng)前全球主要經(jīng)濟體都在加緊布局數(shù)字貨幣，歐洲自身支付技術(shù)發(fā)展較慢，歐盟愈發(fā)意識到強化數(shù)字主權(quán)、建設(shè)安全可控支付體系的緊迫性。
拉加德指出，大型外國科技公司在歐洲支付交易中扮演著日益重要的角色。在此背景下，設(shè)計并推行中央銀行數(shù)字貨幣有助于提升民眾對貨幣體系的信任，推動歐洲自身金融技術(shù)的發(fā)展。根據(jù)歐洲央行計劃，數(shù)字歐元將定位于“日常支付工具”，面向個人與企業(yè)用戶，與現(xiàn)金及現(xiàn)有電子支付方式并存，其設(shè)計遵循便捷性與普惠性、隱私保護與合規(guī)監(jiān)管、系統(tǒng)穩(wěn)定與風(fēng)險防控三大理念，致力于提升支付效率、保障用戶交易隱私、防范金融風(fēng)險，并明確設(shè)置個人持有上限以避免沖擊傳統(tǒng)銀行體系。
當(dāng)前，歐洲央行正聯(lián)合19個歐元區(qū)成員國央行協(xié)作推進項目實施，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并開展小范圍測試。試點內(nèi)容涵蓋跨境支付互通、小額匿名交易可行性、商業(yè)銀行對接能力等，旨在為數(shù)字歐元全面推出奠定政策和技術(shù)基礎(chǔ)。比利時作為歐盟總部所在地，比較重視金融科技創(chuàng)新，積極發(fā)揮橋梁與樞紐作用。數(shù)據(jù)顯示，2023年，該國電子支付已占零售交易近八成，其中移動支付增長迅速。非現(xiàn)金支付在該國已成為主流，尤其受到青年群體歡迎。
業(yè)內(nèi)人士分析認為，若數(shù)字歐元順利推行，將為歐元國際化注入新動能，并有望在未來成為連接非歐元國家的橋梁工具，拓展歐盟金融影響力。同時，歐盟應(yīng)堅持多邊主義，加強與包括中國在內(nèi)的主要經(jīng)濟體在數(shù)字貨幣、跨境支付和數(shù)據(jù)治理等方面的對話與合作，共同推動全球金融體系開放、互聯(lián)與穩(wěn)定。
《人民日報》（2025年06月09日 第 16 版）
