10月18日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹三季度財(cái)政收支情況。最新數(shù)據(jù)顯示： 1-9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長8.7%。其中，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入127486億元，同比增長12.7%；非稅收入18345億元，同比下降12.8%。
其中，9月份全國一般公共預(yù)算收入12963億元，同比增長2%。與前三季度相比，9月份的增速低了很多，也是年內(nèi)最低。
為什么上半年財(cái)政收入增長較快，到了第三季度增速開始放緩？今年前三季度財(cái)政和稅收收入有什么特點(diǎn)，減稅降費(fèi)是否落到了實(shí)處？昨天財(cái)政部的新聞發(fā)布會(huì)，對這些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題作出了分析解釋。
特別值得關(guān)注的是，國慶假期剛過，財(cái)政部部長劉昆在接受媒體采訪時(shí)表示：“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施�！倍@次發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次證實(shí)了這一信息。兩周之內(nèi)，財(cái)政部兩次提及更大規(guī)模減稅降費(fèi)，向社會(huì)釋放出的信號更加積極明確。
減稅降費(fèi)落實(shí)有力，政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)
“今年前三季度，全國財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，收入質(zhì)量不斷提高，主要是與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種增收拉動(dòng)�！必�(cái)政部國庫司副司長杜強(qiáng)介紹， 1-9月，全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.7%，比去年全年增幅高1個(gè)百分點(diǎn)，比年初預(yù)算安排增幅高2.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在稅收收入較快增長的帶動(dòng)下，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高。1-9月，全國稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.4%，比去年全年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
從前三季度主要收入項(xiàng)目看，國內(nèi)增值稅47356億元，同比增長12%；國內(nèi)消費(fèi)稅9886億元，同比增長16.3%；企業(yè)所得稅30754億元，同比增長12.5%；個(gè)人所得稅11349億元，同比增長21.1%。
“今年前三季度財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，主要是受上半年增長較快帶動(dòng)的結(jié)果。” 財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯分析，上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，加上減稅降費(fèi)政策效應(yīng)還沒有完全釋放，財(cái)政收入增長10.6%。下半年，隨著減稅降費(fèi)效應(yīng)的逐漸釋放，財(cái)政收入增速持續(xù)回落，7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%，其中國內(nèi)增值稅9月份增速已由正轉(zhuǎn)負(fù)，降低1.2%。
“前三季度，全國財(cái)政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但穩(wěn)中趨緩態(tài)勢明顯，充分表明減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)正在加速顯現(xiàn)。”杜強(qiáng)說，9月份全國財(cái)政收入增幅降至2%，創(chuàng)年內(nèi)新低；全國稅收收入同比增長6%，增速比去年同月低11.6個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)地區(qū)中有13個(gè)地區(qū)當(dāng)月收入同比下降。這其中，主要是減稅降費(fèi)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在釋放政策紅利的同時(shí)，持續(xù)帶來了財(cái)政減收。
“在過去幾年大力實(shí)施減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，我國今年出臺了一系列減稅降費(fèi)的重大舉措。今年《政府工作報(bào)告》確定的減稅降費(fèi)是1.1萬億元，年中根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，又出臺了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的一系列措施，預(yù)計(jì)全年可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬億元以上�！痹虮硎�，減稅降費(fèi)具有多重效應(yīng)，不僅為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)還在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育新動(dòng)能成長、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面發(fā)揮了重要作用。短期看減少了財(cái)政收入，長期看增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，是以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，廣大市場主體期盼進(jìn)一步出臺更大力度的減稅降費(fèi)政策措施。財(cái)政部正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。”袁海堯表示。
財(cái)政收入逐步放緩，全年預(yù)算收入目標(biāo)或不受影響
在財(cái)政支出方面，積極的財(cái)政政策如何更加積極并確保精準(zhǔn)有效？
“今年以來，在大力減稅降費(fèi)的同時(shí)，各級財(cái)政部門切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，為實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供有力的資金保障�！� 財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示。
從主要支出項(xiàng)目看，1-9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出163289億元，同比增長7.5%，為年初預(yù)算的77.8%，比序時(shí)進(jìn)度快2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育支出23760億元，增長6.5%；科學(xué)技術(shù)支出5439億元，增長16.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出21792億元，增長9.3%； 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出12766億元，增長7.9%；節(jié)能環(huán)保支出4147億元，增長8.8%。
“截至9月底，中央財(cái)政已下達(dá)地方轉(zhuǎn)移支付資金58980億元，為預(yù)算的95.6%。中央對地方轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢，未下達(dá)資金主要為據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目及應(yīng)急救災(zāi)支出�！焙吕诮榻B，各級財(cái)政進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，取得顯著成效。1-9月全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到77.8%，超過序時(shí)進(jìn)度，各月度的支出預(yù)算執(zhí)行也更加均衡。特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，得到了較好保障。前三季度全國扶貧支出3153億元，增長49.9%；污染防治、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長20.1%、35.6%。
財(cái)政收入呈逐步放緩態(tài)勢，那么第四季度財(cái)政收入形勢如何，全年財(cái)政收入能否完成預(yù)算目標(biāo)？
“從后期看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策協(xié)同發(fā)力，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望較好完成，這將為財(cái)政收入增長提供有力支撐�！倍艔�(qiáng)認(rèn)為，總體看，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新情況新問題需要高度關(guān)注，后期財(cái)政收入運(yùn)行面臨的不確定性增加，而減稅降費(fèi)政策還將繼續(xù)拉低財(cái)政收入增幅。（人民日報(bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝）
