本網訊 (通訊員 程昶冰)掃黑除惡專項斗爭開展以來,我市緊盯 “三年任務兩年完成”目標,著力在落實重大政治責任、創(chuàng)新系列制度機制、加強示范創(chuàng)建、建立測評體系四個方面下功夫,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深挺進,受到中央掃黑除惡第12督導組充分肯定,成為全省“可學習、可對照、可示范”的標桿。
做實“一把手”工程,堅決扛起政治責任。全面夯實黨委政府第一責任、政法機關主力軍責任和成員單位齊抓共管責任,堅持黨政主要領導親自抓,堅決做實“一把手”工程。列入重要議事日程。市委四屆八次全會把創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市作為五項任務之一進行安排部署,市委、市政府出臺《安康市創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市實施方案》,市委常委赴聯(lián)系縣區(qū)、市政府分管領導赴包抓部門宣講、調研、督導,層層學習宣講動員,市宣講縣區(qū)、縣區(qū)宣講鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦宣講村社區(qū),累計開展宣講活動3500場次,實現(xiàn)村社區(qū)全覆蓋。黨政主要領導直接抓。省人大常委會副主任、市委書記郭青親自擔任創(chuàng)建領導小組組長,直接包抓“任成果”涉黑案件,多次深入漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)調研指導“趙健案”以案促改工作,奔赴基層慰問斗爭一線的公安民警。市長趙俊民帶頭宣講掃黑除惡專項斗爭,切實解決經費、人員、裝備等問題,推動“五個再一遍、三個大起底”往深里走、往心里走、往實里走。堅持整體協(xié)同推進。市人大常委會率先在全省出臺《關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的決定》,市政協(xié)把掃黑除惡專項斗爭納入參政議政、視察評議、調查研究的重要內容,市紀委監(jiān)委成立“打傘懲腐”辦公室,常態(tài)化開展專項巡察,整體協(xié)同推進創(chuàng)建工作。政法機關直接對話群眾?h區(qū)公安局(分局)局長向社會公布辦公電話和移動手機號碼,廣泛動員人民群眾直接舉報涉黑涉惡案件線索,微信文章點擊率迅速突破“10萬+”,累計收集案件線索5478條,敦促156名違法犯罪人員投案自首,位居全省第一。
創(chuàng)新“一整套”制度,推動深層次問題解決。堅持問題導向,聚焦掃黑除惡專項斗爭的共性問題和個性問題,創(chuàng)建系列制度機制,推動深層次問題有效解決。建立領導包聯(lián)制度。積極拓展市委常委聯(lián)系縣區(qū)、市政府分管領導包抓部門制度,推動各級黨政主要領導自覺挺身斗爭一線,一級抓一級、層層抓落實,有效解決了落實重大政治責任層層遞減問題和“上熱中溫下涼”現(xiàn)象。健全督導表彰獎勵制度。市委、市政府每半年組織1次綜合督導,以4%的權重納入年度目標責任考核,每年表彰一批先進縣區(qū)、先進部門和先進個人,對綜合排名靠后的縣區(qū)、部門、鎮(zhèn)辦進行重點管理。2019年,對寧陜縣和漢濱區(qū)江北辦等12個鎮(zhèn)辦進行重點管理,重點管理期間取消單位評先評優(yōu)資格,黨政主要領導、分管領導不得提拔晉升。建立以案促改機制。圍繞涉黑涉惡案件倒查管黨治黨責任嚴重缺失、基層黨組織軟弱渙散、政府職能部門監(jiān)管職責落實不力、政法機關徇私枉法和玩忽職守、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督缺位等方面的問題,梳理問題198個、解決188個,推動源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理落到實處,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。形成制度機制體系。成功培育富有安康特色的領導包聯(lián)、“十個一”、督導檢查、考核獎懲、重點管理五項制度和融合宣傳、線索辦理、整體聯(lián)動、能力提升、以案促改五項機制,形成了完整的制度機制體系,匯聚了創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市的強大合力。
培育“一系列”示范,帶動整體水平提升。著眼示范帶動、堅持以點帶面,精心培育一系列特色亮點,推動創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市上臺階、提質效。夯實創(chuàng)建基礎。印發(fā)《開展“無黑無惡示范”創(chuàng)建工作方案》,以“無黑無惡示范村社區(qū)”助推“無黑無惡示范鎮(zhèn)辦”創(chuàng)建,以“無黑無惡示范鎮(zhèn)辦”助推“無黑無惡示范縣區(qū)”創(chuàng)建,以“無黑無惡示范縣區(qū)”助推全國掃黑除惡重點培育市創(chuàng)建目標實現(xiàn),寧陜、鎮(zhèn)坪、漢陰、石泉四縣創(chuàng)建成效明顯。打造特色亮點。全市確定111個基層示范點,積極打造“可學習、可對照、可示范”的特色亮點,著力在落實重大政治責任、宣傳發(fā)動群眾、案件線索辦理、依法打擊懲治、嚴肅執(zhí)紀問責、基層組織建設、行業(yè)系統(tǒng)專項治理、掃黑辦規(guī)范化建設等8個方面樹立標桿。創(chuàng)新基層治理模式。將掃黑除惡專項斗爭與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅、平安法治安康建設等重點工作深度融合,切實發(fā)揮“黨建引領三治融合”等基層社會治理模式在深化掃黑除惡專項斗爭中的作用,形成具有安康地方特色的掃黑除惡專項斗爭工作模式。
落實“一條線”測評,及時回應群眾關切。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,做到過程人民參與、結果人民評價、成果人民共享,全面激發(fā)人民群眾參與熱情。完善測評體系。率先在全省建立以鎮(zhèn)辦為單元的掃黑除惡專項斗爭知曉率認可度測評體系,每年組織一次電話測評(0915—12340)。2019年,市級掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率97.97%、同比上升5.52個百分點,掃黑除惡專項斗爭成效認可度97.70%、同比上升0.34個百分點,公眾安全感98.81%、同比上升0.61個百分點。強化結果運用。根據人民群眾反映的突出問題,及時啟動對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責和包庇縱容,甚至充當“保護傘”問題專項整治,組織集中學習1434次、開展調查研究191次、講主題黨課417場,立刑事治安案件534起、打擊處理2302人,重點解決涉眾型非法集資和房地產領域亂象,及時回應了人民群眾關切。注重輿論引導。漢濱公安分局辦案民警王洋累倒在案卷旁、高新區(qū)66位村民簽名要求為“11.27案”辦案民警立功受獎、“趙健案”公開宣判后唐某兵等村民拍手稱快等典型事例受到媒體廣泛關注,適時召開新聞發(fā)布會4次,及時有效引導公眾輿論,激發(fā)了廣大群眾的斗爭熱情。
截至目前,全市累計打掉黑社會性質組織4個、惡勢力犯罪集團(團伙)46個,50%的涉黑案件、84.7%的涉惡案件進入審判環(huán)節(jié),查處“保護傘”“關系網”位居全省第一,14個涉黑涉惡軟弱渙散村社區(qū)黨組織整頓成效明顯,12個重點行業(yè)系統(tǒng)專項治理深入推進,群眾知曉率、群眾認可度、公眾安全感均位居全省第一,2019年刑事案件發(fā)案率同比下降3.6%,80%縣區(qū)無暴力命案發(fā)生,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。